关于中国汽车零部件扩大出口的对策建议

　　汽车零部件是“十一五”期间支持的出口产品之一。扩大汽车零部件出口也是我国实施科技兴贸战略和加快转变外贸增长方式的重要内容。为此，本文现对扩大我国汽车零部件出口提出如下对策与建议:
　　优化汽车零部件出口结构
　　积极调整出口产品结构，由单一的产品型出口开始向资本型出口转变；由劳动密集型、材料密集型的低端产品出口开始向附加值较高的机电类产品出口转变；由售后市场逐步向配套市场转变。推进电子商务及进出口服务贸易体系的发展，不断提高零部件企业整体素质和参与竞争的能力。
　　坚持实施“引进来”和“走出去”战略
　　鼓励企业通过多种形式建立境外营销中心和营销网络。支持有的企业对外投资，在海外建厂，从单纯的产品出口向资本、技术和出口转变。鼓励企业通过海外并购等方式获取相关技术、能力等资源。对于外国政府对我业的投资限制，通过包括多边和双边机制交涉在内的多种方式积极加以解决。继续鼓励有的跨国公司来华投资建厂，有目的地引进我国尚不具备能力的各种技术。通过引进的产品技术和管理，直接推动我国汽车零部件产业融入汽车零部件生产和供应体系。
　　支持企业加大自主创新力度，提高核心竞争力
　　鼓励汽车零部件出口企业和高等院校、院所加强合作交流，增加投入，加快建立中心；充分利用现有政策，优先对汽车及零部件出口基地企业的产品和技改贷款贴息予以支持；支持汽车零部件生产企业加强研究体系建设，在消化引进技术的基础上，具有自主知识产权的技术；对于出口企业与研究机构合作的汽车零部件产品，样机，减免征环节税收等等。
　　加快汽车及零部件出口基地建设
　　商务部和发改委已经联合认定了12家出口基地和160家出口基地企业。各出口基地管理部门应结合各自发展特点，研究提出加快出口基地建设的长远规划，完善有关管理工作，力争将汽车及零部件出口基地建设成为自主创新的基地、交流合作的基地、知识产权保护的基地，在汽车及零部件出口中起到示范作用。抓紧落实已有的政策，组织企业用好有关新政策，研究制定加快出口基地建设的政策措施，加大对基地建设的投入，完善配套设施建设，注重招商引资与开拓市场并举，完善出口服务体系。政府也应当对出口基地的建设给予多的政策支持，如考虑出口退税向出口基地内企业和出口基地企业倾斜，出口基地内企业和出口基地企业在设备上享受产业政策鼓励类免税的优惠政策，对出口基地内企业和出口基地企业进行支持等。
　　加大对出口基地公共服务平台建设的支持力度
　　应进一步加大结构调整资金支持力度，支持汽车出口基地搭建公共服务平台项目，为企业提供技术贸易、产品市场动态、行业发展、技术标准、出口管制、国别贸易政策等各类信息；鼓励和支持行业中介机构(行业标准化机构)及有条件的企业进入技术联盟和标准论坛，积极争取参与标准制、修订工作；支持企业就行业共性技术和通用关键技术进行独立或联合；增强现有检测机构的检测试验能力和综合服务能力，形成与我国汽车产品出口检测需要相适应的配置合理、服务的检测试验体系。
　　推动企业开展合作与交流
　　选择若干个与我国汽车零部件产品贸易互补性较强的市场，组织企业分行业、分项目进行对口交流与合作，加大企业在合作研究、引进技术、设备和智力方面的力度，提高企业竞争能力。建立中国汽车零部件供应商名录库，对信用状况良好的汽车及零部件出口企业，以方式向社会、采购商、行业协会和政府采购部门公示和推荐。
　　积极应对贸易壁垒
　　积极运用通行规则，实施对外贸易政策；建立健全汽车贸易摩擦预警机制，加强对贸易规则的研究和应用，组织跟踪、收集和整理贸易壁垒的材料，研究应对各种反倾销、技术壁垒、信用风险的对策；充分利用多双边对话合作等机制，加强多双边政策协调和交涉力度，打破贸易壁垒。行业中介组织也应发挥积极作用，成为联系政府、企业以及行业相联系的桥梁。
　　加大政策性金融支持力度
　　逐步发展和完善风险投资体制，风险投资环境，完善信贷、保险和担保体系。给予企业在融资、担保等方面的优惠政策，提供的资金支持。发挥出口信用保险推动汽车零部件出口的杠杆作用。针对汽车零部件出口特点设立保险险种，简化承保和理赔程序，对出口企业实行优惠保险费率，引导汽车出口企业运用出口信用保险进行融资，规避在市场可能遇到的风险。切实解决汽车出口企业融资难问题，金融部门应在信用评级和确定授信额度时，充分考虑企业的生产经营情况、收汇情况、发展潜力等因素，支持金融机构扩大对汽车出口贷款规模，对汽车及零部件出口基地企业实行优惠利率。
　　发挥政府和中介组织的协调作用
　　政府应提高汽车零部件出口企业的准入门槛，知识产权保护和信誉机制建设，生产源头的质量监督，积极引导企业树立意识。汽车零部件企业在市场上经常处于各自为战的状态，在争取出口订单上竞相压价，在争取海外收购上竞相抬价。政府应充分了解目标企业和目标市场的经营状况和重组背景，特别是要充分了解目标企业所在国的有关法律，通过财务机构了解目标企业的债权债务关系，以免背上沉重的“财务包袱”。行业协会要牵头组建由行业代表性企业参加的企业出口和海外收购的自律机制，避免出口企业或收购企业之间的过多内耗。